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福建农林大学家庭经济困难学生认定和管理办法(闽农林大学〔2017〕14号)
文章作者或来源: 浏览次数:( 1686 ) 发布时间: 2017/9/14

福建农林大学家庭经济困难学生认定和管理办法

 

第一章 总则

第一条 为科学规范地做好家庭经济困难学生认定和管理工作,确保公开、公平、公正、科学合理地分配资助资源,帮助家庭经济困难学生在校安心学习,健康成长,根据教育部、财政部和省教育厅、财政厅有关文件精神,制定本办法。

第二章 认定机构

第二条 学校学生资助工作领导小组。学校成立大学生资助工作领导小组,全面领导、监督家庭经济困难学生的认定工作;校大学生资助管理中心负责统筹、协调、指导、管理家庭经济困难学生的认定工作。

第三条 学院认定工作组。各学院成立以分管学生工作党委副书记为组长,资助工作负责人为副组长,学院团委负责人、辅导员、班主任、学生代表等为成员的认定工作组,负责组织、审核和管理具体的认定工作。

第四条 班级(或专业、年级)认定评议小组。各学院以班级(或专业、年级)为单位,成立以分管辅导员为组长,班主任、学生代表为成员的班级(或专业、年级)认定评议小组,负责具体的认定评议工作。学生代表应由班长、党(团)支部书记、舍长及其他同学组成,其他同学代表应有不同类型的同学组成且不少于班级(或专业、年级)总人数的10%。学生代表实行回避制度,申请人不应作为代表成为认定评议小组成员。班级(或专业、年级)认定评议小组成立后,其成员名单应在本班级(或专业、年级)范围内公示确认。

第三章 认定条件和标准

第五条 申请认定家庭经济困难学生必须具备以下基本条件:

(一)具有中华人民共和国国籍且取得我校正式学籍的全日制在校本科学生、预科学生;

(二)遵纪守法,品行端正,诚实守信,履行参加志愿服务或公益劳动的规定义务;

(三)学习勤奋努力,能够正常完成学业;

(四)家庭经济困难,生活俭朴。

第六条 学校建立校院两级家庭经济困难学生信息库。校级家庭经济困难学生分为贫困学生和特困学生两档,原则上比例分别约为在校本科和预科学生总数的15%和5%(具体以省定比例为准)。超过省定比例的家庭经济困难学生纳入学院贫困学生信息库。

(一)贫困生:贫困家庭的学生,且符合下列条件之一者,可参考认定为贫困生:

1.家庭收入较低,家庭人均收入明显低于本地区城乡居民人均收入的学生;

2.父母双方或一方下岗,家庭无固定收入的学生;

3.家庭主要成员中有残疾或疾病而丧失劳动能力的学生;

4.贫困地区的少数民族贫困学生;

5.其他原因造成家庭经济困难的学生。

(二)特困生:特别困难家庭学生,且符合下列条件之一者,可参考认定为特困生:

1.城乡低保家庭(含特困供养人员)子女;

2.建档立卡贫困户子女;

3.家庭经济困难残疾学生;

4.烈士子女或优抚家庭子女;

5.孤儿;

6.家中有危重、残疾病人,医疗费开支数额巨大,造成家庭负债沉重的学生;

7.单亲家庭(指父母一方已故),无直接经济来源或失去主要经济来源的学生;

8.家庭遭受重大自然灾害或突发变故(事件)致使家庭财产损失严重的学生;

9.其他原因造成家庭经济特别困难的学生。

第四章 认定时间和程序

第七条 家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次,每年9月份启动,10月30日之前完成认定工作。一年级学生,入学报到后,先实行预认定,待入学资格复查合格后,再进行正式确认。

第八条 家庭经济困难学生认定工作必须严格工作制度,规范工作程序,做到公开、公平、公正。采取学生本人申请、民主评议和学校、学院评定相结合的原则。

(一)学生本人申请。困难学生向学院提出申请,提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》(附件1)、《高校学生家庭经济情况量化测评表》(附件2)、《高等学校学生及家庭情况调查表》(由乡镇、街道一级民政部门出具即可)(附件3)及相关证明材料。学生根据《高校学生家庭经济情况量化测评表》对应《高校学生家庭经济情况量化测评指标体系》(附件4)指标设置的权重分值,计算得出家庭经济情况测评得分。已被认定为家庭经济困难的学生每年9月需重新申请和认定。

(二)班级(或专业、年级)民主评议。班级(或专业、年级)认定评议小组召开会议,对申请学生的家庭经济情况测评得分进行审核,对其在校表现情况和日常消费情况(评议内容参考《高校家庭经济困难学生班级民主评议表》附件5)认真进行民主评议,计算得出学生的评议得分。并把学生的测评得分与评议得分进行累加,算出认定总分,按总分从高到低进行排序汇总(附件6)后上报学院认定工作组审核。民主评议前,班级(或专业、年级)认定评议小组成员应充分了解申请学生的家庭经济困难情况、日常生活消费情况、在校内外接受资助情况、遵纪守法和诚信情况等;民主评议时,应逐一介绍、充分讨论,严格审查,精准认定家庭经济困难学生。

(三)学院认定工作组审核。学院认定工作组召开会议审核班级(或专业、年级)认定评议小组报送的学生测评得分、评议得分和认定总分,按总分从高到低进行学院排序汇总(附件6),初步形成家庭经济困难学生推荐名单,并以适当方式、在学院范围公示3个工作日无异议后上报校大学生资助管理中心。如师生有异议,可通过有效方式向学院认定工作组提出,学院认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复;如情况属实,并确需改动的,应征得班级(或专业、年级)认定评议小组意见后予以调整更正。最终,待校大学生资助管理中心复核下发学院核对确认后,填写《福建农林大学贫困生库信息采集表》(附件7)和《福建农林大学国家助学金申请表》(附件8),经学院负责人签字并加盖学院公章后报送校大学生资助管理中心。

(四)学校审批并备案。校大学生资助管理中心汇总复核各学院报送的受助学生推荐名单后,按总分从高到低进行全校排序汇总,根据省定比例初步形成一般困难学生和特别困难学生建议名单,下发各学院核对确认,经公示5个工作日无异议后,报校学生资助工作领导小组办公室审批,并呈报省教育厅学生资助管理中心备案。

第五章 认定管理和监督

第九条  精准认定家庭经济困难学生是做好资助工作的重要前提,是决定资助政策落实效果的基础性工作。各学院应高度重视贫困学生的认定工作,坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《精准认定操作程序流程图》(附件9)开展认定工作,力求客观、真实,谨防错评、漏评;坚持“保基本、兜底线、补短板”的原则,保障家庭经济困难学生应助尽助。

第十条 各学院应有计划、有重点地做好资助政策宣传工作,讲明资助政策的目的、意义、类型和申请途径等,让家庭经济困难学生明白,国家资助是实现教育公平、促进社会公平的一种制度安排和重要举措。应不断提高资助政策及执行情况的透明度,进一步做到“所有资助项目、所有申请条件、所有评审过程、所有资助结果”四公开,主动接受监督。

第十一条 各学院应加强家庭经济困难学生的教育和引导。加强心理健康知识的普及,提供个性化辅导和帮扶,教育引导学生树立正确的荣辱观,正确面对眼前存在的困难,积极主动地利用国家资助完成学业;突出资助育人功能,宣讲诚实守信和励志感恩事迹,倡导契约精神,促使学生树立诚信观念、增强感恩意识,将诚信和感恩教育转化为学生自觉的素养与行为。

第十二条 校大学生资助管理中心和各学院应秉持“以人为本”理念,注重保护学生隐私与维护学生尊严。公示家庭经济困难学生受助情况的内容,不能涉及学生个人及家庭的隐私;评定学生家庭经济状况时,不能让学生当众诉苦、互相比困;宣传学生励志典型时,涉及到受助学生的任何事项,都应征得学生本人同意;采用隐性方式,避免大张旗鼓地发放款式相同、规格统一的资助物品,把困难学生与非困难学生割裂区分开。

第十三条 校大学生资助管理中心和各学院应精准分配资金和名额,明确重点受助学生。在分配资金和名额时,应统筹考虑不同专业、不同年级、学生经济困难程度等因素,对确为家庭经济困难但未被认定、家庭经济不困难却被认定、家庭经济困难认定档次(特困和贫困)明显错位的学生,应及时纠正认定偏差。要把建档立卡家庭经济困难学生、城乡低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇重大自然灾害或突发事件等特殊情况的学生作为重点资助对象。

第十四条 校大学生资助管理中心和各学院应加强家庭经济困难学生的动态管理。每年应不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生,通过大数据分析及信件、电话、实地走访、个别访谈等方式,深入、直观地了解学生家庭经济状况,及时发现那些困难但未受助、不困难却受助的学生,及时纠正认定结果存在的偏差。

第十五条 校大学生资助管理中心和学院应建立家庭经济困难学生信息档案,适时记录家庭经济困难学生接受资助情况,及时地跟踪、搜集、储存、整理、监督,维护学生资助档案真实、完整和安全,发挥档案服务作用;应建立健全学生资助档案管理岗位职责、立卷归档、查阅利用、库房管理、保密、保管、移交、鉴定、销毁等制度并认真落实,确保学生资助档案妥善保管、有序存放,严防毁损、遗失和泄密。

第六章 权利与义务

第十六条 家庭经济困难学生享有申请当年国家助学贷款、奖学金、助学金、困难补助、社会资助等各项国家、学校资助的权利。

校级特困学生按省定最高标准予以国家助学金资助,贫困学生按省定标准予以国家助学金资助。院级贫困学生由各学院以提供勤工助学岗位或困难补助等形式予以应助尽助。

第十七条 家庭经济困难学生应自觉树立感恩观念、增强诚信意识,知恩于行,立志成才,回报社会。每位家庭经济困难学生有义务参加志愿服务或公益活动,每学年应不少于80小时;有义务如实反映家庭经济困难情况,既不能隐而不报,更不能夸大虚报。对于生活不节俭、挥霍浪费、不诚实守信、违规违纪等受助学生,学校和学院有权视情况予以暂停或取消资助资格。

第七章 附则

第十八条 学院可根据本办法,结合实际情况,制定认定管理和监督实施细则,报学生处备案。

第十九条 研究生可参照本办法,并结合各学院实际,实施相关认定和管理。

第二十条 本办法由学生处负责解释,自2017年9月1日起实施。原《福建农林大学家庭经济困难学生认定办法(修订)》(闽农林大学〔2014〕20号)同时废止。



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